| 索??引??號： 13567011/2025-05687 | 主題分類： 農業、林業、水利 | 發布機構： 平泉市水務局 |
| 成文日期： 2025-06-20 | 文件編號： 平政辦〔2025〕36號 | 有??效??性： 有效 |
各鄉鎮人民政府、市直有關部門:
《平泉市農村供水工程縣域統管工作實施方案》經市政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。
2025年6月20日
平泉市農村供水工程縣域統管工作
實施方案
為進一步加強農村飲水安全工程運行管理，健全完善運行管理體制機制，強化農村供水工程標準化、規范化、專業化管理，實現城鄉供水縣域統籌管理，推動農村供水高質量發展，保障群眾飲水安全。依據《水利部辦公廳關于加快推進農村供水縣域統管工作的通知》（辦農水〔2024〕107號）、《河北省水利廳關于轉發〈水利部辦公廳關于加快推進農村供水縣域統管工作的通知〉的通知》（冀水農〔2024〕6號）等文件要求，結合我市實際，制定本工作實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想和基本原則。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于農村飲水安全保障的重要指示精神，以完善農村供水工程體系為基礎，以創新運行管護機制為動力，堅持政府和市場協同發力,按照“政府監管、企業化運營、專業化管理、社會化服務”的原則，充分考慮農村供水工程規模和分布,因地制宜創新農村供水縣域統管及專業化管護模式,加快推進縣域統一管理、統一運行、統一維護,有效提升服務水平,促進工程長效運行。
（二）工作目標。聚焦農村供水高質量發展要求,統籌考慮各鄉鎮農村供水實際，因地制宜、分類施策,全面推進我市農村供水縣域統管及專業化管護。力爭到2025年底，全市初步建立體制機制完善、管護規范專業、服務優質高效的農村供水管理管護體系，基本實現農村供水縣域統管及專業化管護全覆蓋，形成工程資產明晰、政府主導、行業監管、專業運作、縣級統管、分片到點的農村供水高質量發展運行管護格局。
二、重點任務
（一）建立縣域統管推進機制。按照《平泉市農村供水高質量發展規劃（2024-2035）》，推進農村供水縣域統一管理、統一運行、統一維護，明確適合本地實際的統管運營維護、水價形成和水費收繳等推進機制，通過市農村供水管理服務站、各區域水利站、供水單位相結合等方式，整體提升運行管理和技術服務能力，健全完善運行管理體制機制，強化農村供水工程標準化、規范化、專業化管理，統籌推進縣域統管及專業化管護工作。
（二）明確分級縣域統管模式。建立農村供水縣域“1+1+N”分級統管模式，即:縣域統一管理+供水公司+區域水利站+鄉鎮、村區域分片協助管理。
一是平泉市城鎮管網延伸工程（含南城區供水工程）由平泉溥澤供水公司負責管理、運維、服務。負責供水工程從“源頭到龍頭”的運行和管護，制定相應制度，落實相應人員，做好水源巡查、工程運行管理、水質檢測和維修養護、水費征收等工作，負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務，保證正常供水。明確責任人、供水服務電話。
二是非管網延伸農村供水工程采取縣級統管、區域水利站專管、鄉村協管的三級管理模式，實現全市農村供水工程縣域統管。具體分工如下：
市水務局為農村供水工程縣域統管的監管部門，履行政府職責，統籌做好城鄉供水組織協調、運行管護、行業監管、業務指導等工作。
市農村供水管理服務站為農村供水工程縣域統管的縣級行業專管機構，隸屬市水務局，下設獨立法人機構，主要負責：組織開展農村供水工程縣域統管工作，全面負責農村供水工程從“源頭到龍頭”的運行和管護，負責向用水戶提供符合水質、水量等要求的供水質量和服務。負責并督促供水工程的專業巡查管護、維修和養護工作，指導監督區域水利站、鄉村級管護組織農村供水管護工作，為農村供水提供技術服務。
區域水利站為農村供水工程縣域統管專業化運行管理協管單位，隸屬市水務局下設獨立法人機構，主要負責：指導轄區內鄉鎮主體農村供水工程維修養護、運行管理和水費收繳工作。協助做好農村供水水源地保護工作，協助對鄉鎮供水水質進行監測和評估，保證水質安全和正常用水。制定本行政區域的農村供水突發事件應急預案，配備必要的工作設備和搶險物資，建立應急搶險隊伍，定期組織應急搶險隊伍和供水單位開展演練。
各鄉鎮人民政府為農村飲水安全管理的責任主體，對屬地范圍內各村的供水工程運行管理及供水安全工作負管理責任。負責本區域內農村集中供水工程運行管理、水費收繳和水費用途監督工作。明確各村農村飲水工程管護責任人，落實村級管水員，強化供水水源地保護，做好農村供水設施、管理房等相關設施的巡查保護工作。
各受益行政村負責村級農村供水工程的運行管護，明確專職管水員,制定工程管理制度、工程維修養護制度、水費收繳制度，并負責水費的收繳和使用等工作，確保工程良性運轉、長久發揮效益。及時處理本轄區內飲水工程運行中發現的問題，每月將工程運行情況上報鄉鎮政府和水務局下屬區域水利站，動態掌握工程運行狀況。
（三）明確水管員職責。各村水管員具體負責本工程的日常工程管理，定期對工程設備進行維護保養，保證設備處于良性運行狀態，負責工程地下管路的維修及管道的巡護等工作，對用水戶室內供水設施實行有償維修工作，負責本轄區內用水戶水表抄報，水費收繳等工作，負責飲水安全突發事件的處置和上報。在水費中提取一定比例費用，作為水管員的工作補助，不足部分由村級組織以適當形式解決。
（四）強化水費征收管理。農村供水實行有償使用，計量收費制度，完善水價形成機制，科學測算運行成本，并充分考慮農村居民的承受能力，合理制定水價，加強水費征收管理，實行一戶一表，做到應收盡收，積極營造節約用水、用水繳費氛圍，保障供水工程良性運行。
（五）落實工程資產管理。市水務局牽頭，市農村供水管理服務站負責，屬地鄉鎮村配合，對全市農村供水工程進行全面核查，全面梳理已建供水工程的運行、管理情況和存在問題，建立農村供水工程供水范圍內用水戶和實際供水戶等基本信息臺賬。市水務局牽頭對全市政府投資的農村供水工程進行資產登記、核查，編制資產移交清單，將供水工程資產及經營權移交給受益村進行管理。
三、保障措施
（一）強化組織領導。進一步壓實政府主體責任，各鄉鎮及各相關部門要研究制定縣域統管及專業化管護工作推進過程中的有力落實措施，確保農村供水縣域統管及專業化管護順利實施。
（二）嚴格監督管理。建立健全縣域統管監督機制，相關部門及各鄉鎮在統管單位的統一監督、指導及調度下，按照各自管理職責，共同做好農村供水工程日常運行、水費收繳、工程看護及簡單的維修工作等。
市水務局加強對統管主體運行管理進行監督，負責農村供水工程規劃、建設工作，加強對飲用水水資源實施統一監督管理，負責全市農村供水工程長效管護的行業指導、監督和檢查等，健全市級農村供水應急預案。
市財政局負責農村供水工程運行維護經費和改造提升資金的落實，以及供水工程資產處置的指導和監管。
市發改局負責工程項目的審批，核定全市農村供水工程的用水價格。
市衛健局負責農村供水工程的衛生許可、衛生指導和水質監測檢測工作，對供水單位進行衛生監督管理，建立和完善飲用水水質監測檢測。
市生態環境分局負責飲用水水源保護區（保護范圍）劃定，對集中式飲用水水源水質狀況進行監測，對本行政區域內飲用水水源環境保護工作實施統一監督管理。
市農業農村局負責指導各鄉鎮落實飲用水水源地一級保護區范圍內禁止從事施用化肥農藥的農業種植、畜禽養殖等可能污染飲用水水源的行為。
市市場監管局負責維護農村供水市場秩序，加強對農村供水工程入戶計量設施使用進行監督管理。
市公安局負責保障農村供水工程統管工作穩妥有序進行，依法打擊偷盜水和破壞供水設施的違法行為。
各鄉鎮配合相關部門做好農村飲水安全工程的組織、協調和監管等工作，確定相應的管理人員協助供水管理單位做好轄區供水設施維護等。
村級配合做好村內供水設施維護、水費收繳等工作。
（三）加強宣傳引導。充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳實施農村供水工程統一管理工作的重要意義，總結經驗，示范帶動，營造良好發展氛圍，全力推進農村供水縣域統管工作走深走實。
解讀文件：《平泉市農村供水工程縣域統管工作實施方案》政策解讀
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